भारत सरकार की वैश्विक प्रतिबद्धताएं
भारत दो महत्वपूर्ण परिवर्तनों के शिखर पर है। पहला इसका जनसांख्यिकीय परिवर्तन है। भारत जल्द ही दुनिया का सबसे अधिक आबादी - और दुनिया की सबसे युवा आबादी वाला देश होगा। देश की एक बड़ी आबादी गरीबी रेखा से नीचे रहती है। 1.4 अरब लोगों की विकास और जीवन शैली की आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए एक तीव्र और न्यायसंगत आर्थिक विकास महत्वपूर्ण है। विनिर्माण क्षेत्र को महत्वपूर्ण सेवा क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के पूरक के रूप में विकसित करने और कृषि अर्थव्यवस्था पर निर्भर रहने वाली बड़ी आबादी को पूरा करने की आवश्यकता होगी। दूसरा इसका हरित परिवर्तन है। भारत का प्रति व्यक्ति ऊर्जा उपयोग आज अधिकांश देशों की तुलना में कम है, लोहे जैसी सामग्रियों का उपयोग अभी भी मामूली है, और इसका विनिर्माण क्षेत्र अभी भी अपेक्षाकृत अविकसित है। हालांकि, जैसे-जैसे भारत बढ़ता है, वैसे-वैसे इसका जीएचजी फुटप्रिंट भी बढ़ेगा। जबकि भारत के विकास को अपनी आबादी में उच्च खपत के स्तर को ध्यान में रखने की आवश्यकता होगी, इसके पास कम/बिना उत्सर्जन प्रौद्योगिकियों के माध्यम से इस कदम को आगे बढ़ाने का एक अनूठा अवसर है।
सतत विकास लक्ष्य
सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा के 17 लक्ष्य, जिसे सितंबर, 2015 में संयुक्त राष्ट्र शिखर सम्मेलन में 193 देशों द्वारा अपनाया गया था, आधिकारिक तौर पर 1 जनवरी, 2016 को लागू हुआ। हालांकि ये स्वभावत: महत्वाकांक्षी हैं जो राष्ट्रों के लिए एक ऐसा विकास प्राप्त करने का मार्ग तैयार किया है जो निष्पक्ष, न्यायसंगत, पर्यावरण के अनुकूल और सबसे बढ़कर, प्रकृति में समावेशी हो। मानव और पर्यावरण अधिकार एसडीजी की नींव को रेखांकित करते हैं जो इस प्रक्रिया में विभिन्न कारकों की भूमिका को पहचानते हुए मजबूत और एकीकृत कार्यों की मांग करते हैं। भारत ने सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। इसका मतलब है कि भारत एसडीजी को पूरी तरह से स्पष्ट होने से पहले ही प्राप्त करने के लिए प्रतिबद्ध है।
भारत का राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान
भारत का राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) उन कार्यों की पहचान करता है जो एक राष्ट्रीय सरकार यूएनएफसीसीसी जलवायु समझौते के अन्तर्गत करना चाहती है, जिस पर दिसंबर 2015 में पेरिस में सहमति हुई थी। इसलिए, एनडीसी वैश्विक उत्सर्जन में कमी की प्रतिबद्धताओं का आधार है जिसे भविष्य के जलवायु समझौते में शामिल किया जाएगा। आईएनडीसी विकसित और विकासशील दोनों देशों की योजनाओं को संदर्भित करता है। अपने आईएनडीसी में, यूएनएफसीसीसी पक्षकारों से अनुरोध किया जाता है कि वे राष्ट्रीय स्तर पर उत्सर्जन को कम करने के लिए उठाए जा रहे कदमों/उठाए जाने वाले कदमों की रूपरेखा तैयार करें। यह उन देशों की प्रतिबद्धताओं को दर्शाता है जो वैश्विक उत्सर्जन के लगभग 96.4% के लिए जिम्मेदार हैं। प्रत्येक देश के लिए प्रतिबद्धताओं की प्रकृति और लक्ष्य का प्रकार अलग-अलग होता है। वर्ष 2015 एनडीसी में आठ लक्ष्य शामिल थे, इनमें से तीन वर्ष 2030 तक प्राप्त किए जाने वाले मात्रात्मक लक्ष्य हैं। य़े हैं:
- वर्ष 2005 के स्तर से वर्ष 2030 तक अपने सकल घरेलू उत्पाद की उत्सर्जन तीव्रता को 33 से 35 प्रतिशत तक कम करना;
- वर्ष 2030 तक प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण और ग्रीन क्लाइमेट फंड (जीसीएफ) सहित कम लागत वाले अंतरराष्ट्रीय वित्त की मदद से गैर-जीवाश्म ईंधन आधारित ऊर्जा संसाधनों से लगभग 40 प्रतिशत संचयी विद्युत शक्ति स्थापित क्षमता प्राप्त करना।
- वर्ष 2030 तक अतिरिक्त वन और वृक्षों के आवरण के माध्यम से 2.5 से 3 बिलियन टन CO2 के बराबर अतिरिक्त कार्बन सिंक बनाना।
भारत के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान को अद्यतन किया गया
भारत ने स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन को प्राप्त करने के लिए जलवायु नेतृत्व और दृढ़ प्रतिबद्धता का प्रदर्शन करना जारी रखा है। ग्लासगो में COP26 में, भारत के प्रधान मंत्री ने पांच अमृत तत्वों या पंचामृत - पांच अमृत का उपहार की घोषणा की। वर्ष 2030 तक प्राप्त किए जाने वाले चार लक्ष्यों में निम्नलिखित शामिल हैं:
- भारत में वर्ष 2030 तक 500 गीगावॉट की गैर-जीवाश्म ऊर्जा क्षमता होगी।
- भारत वर्ष 2030 तक अपनी ऊर्जा आवश्यकताओं का 50% नवीकरणीय ऊर्जा से पूरा करेगा।
- भारत अब से 2030 तक कुल अनुमानित कार्बन उत्सर्जन को एक अरब टन तक कम कर देगा।
- वर्ष 2030 तक, भारत अपनी अर्थव्यवस्था की कार्बन तीव्रता को 45% तक कम कर देगा।
भारत ने 2070 तक नेट-जीरो बनने के लिए COP26 में पांचवें लक्ष्य की भी घोषणा की। इसके अलावा, अद्यतन एनडीसी परंपराओं और संरक्षण और संयम के मूल्यों के आधार पर जीवन जीने के एक स्वस्थ और टिकाऊ तरीके को भी सामने रखता है और प्रचारित करता है, जिसमें जलवायु परिवर्तन से निपटने की कुंजी के रूप में "लाइफ" - 'पर्यावरण के लिए जीवन शैली' के लिए एक जन आंदोलन भी शामिल है। संवर्धित एनडीसी पर निर्णय ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन से आर्थिक विकास को अलग करने के लिए उच्चतम स्तर पर भारत की प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
यूएनएफसीसीसी को दीर्घकालिक कम उत्सर्जन विकास रणनीति प्रस्तुत करना
भारत ने 6-18 नवंबर, 2022 के दौरान शर्म-अल-शेख, मिस्र में आयोजित 27वें कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज (COP27) के दौरान जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) को अपनी दीर्घकालिक कम उत्सर्जन विकास रणनीति प्रस्तुत की। इस रणनीति की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:
ऊर्जा सुरक्षा को ध्यान में रखते हुए राष्ट्रीय संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। जीवाश्म ईंधन से परिवर्तन न्यायसंगत, सुचारू, टिकाऊ और सर्व-समावेशी तरीके से किया जाएगा।
- वर्ष 2021 में शुरू किए गए राष्ट्रीय हाइड्रोजन मिशन का उद्देश्य भारत को हरित हाइड्रोजन हब बनाना है। हरित हाइड्रोजन उत्पादन का तेजी से विस्तार, देश में इलेक्ट्रोलाइजर विनिर्माण क्षमता में वृद्धि और 2032 तक परमाणु क्षमता में तीन गुना वृद्धि कुछ अन्य मील के पत्थर हैं जिनकी परिकल्पना बिजली क्षेत्र के समग्र विकास के साथ-साथ की गई है।
- जैव ईंधन के बढ़ते उपयोग, विशेष रूप से पेट्रोल में इथेनॉल सम्मिश्रण, इलेक्ट्रिक वाहनों की पैठ बढ़ाने के लिए अभियान और हरित हाइड्रोजन ईंधन के बढ़ते उपयोग से परिवहन क्षेत्र के कम कार्बन विकास को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है। भारत इलेक्ट्रिक वाहनों के उपयोग को अधिकतम करने, 2025 तक इथेनॉल मिश्रण को 20 प्रतिशत तक पहुंचाने और यात्री और माल ढुलाई के लिए सार्वजनिक परिवहन में एक मजबूत बदलाव की अपेक्षा रखता है।
- जबकि शहरीकरण हमारे वर्तमान अपेक्षाकृत कम आधार से एक मजबूत प्रवृत्ति के रूप में जारी रहेगा, भविष्य के टिकाऊ और जलवायु लचीला शहरी विकास स्मार्ट सिटी पहल, अनुकूलन को मुख्यधारा में लाने और ऊर्जा और संसाधन दक्षता बढ़ाने के लिए शहरों की एकीकृत योजना, प्रभावी ग्रीन बिल्डिंग कोड और अभिनव ठोस और तरल अपशिष्ट प्रबंधन में तेजी से विकास द्वारा संचालित होगा।
- भारत का औद्योगिक क्षेत्र 'आत्मनिर्भर भारत' और 'मेक इन इंडिया' के परिप्रेक्ष्य में एक मजबूत विकास पथ पर आगे बढ़ता रहेगा। इस क्षेत्र में कम कार्बन विकास परिवर्तन से ऊर्जा सुरक्षा, ऊर्जा पहुंच और रोजगार प्रभावित नहीं होना चाहिए। निष्पादन, उपलब्धि और व्यापार (पीएटी) योजना, राष्ट्रीय हाइड्रोजन मिशन, सभी प्रासंगिक प्रक्रियाओं और गतिविधियों में विद्युतीकरण के उच्च स्तर, सामग्री दक्षता और पुनर्चक्रण में वृद्धि करने और चक्रीय अर्थव्यवस्था के विस्तार के लिए ऊर्जा दक्षता में सुधार तथा स्टील, सीमेंट, एल्यूमीनियम और अन्य जैसे हार्ड-टू-एबेट क्षेत्रों के लिए विकल्प तलाशने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा।
- भारत में पिछले तीन दशकों में उच्च आर्थिक विकास के साथ-साथ वन और वृक्षों के आवरण को बढ़ाने का एक मजबूत रिकॉर्ड रहा है। भारत के जंगल में आग लगने की घटनाएं वैश्विक स्तर से काफी नीचे हैं, जबकि इसके वन और वृक्षों का आवरण वर्ष 2016 में CO2 उत्सर्जन के 15% को अवशोषित करने वाला शुद्ध सिंक है। भारत 2030 तक वन और वृक्षों के आवरण में 2.5 से 3 बिलियन टन अतिरिक्त कार्बन पृथक्करण की अपनी एनडीसी प्रतिबद्धता को पूरा करने की राह पर है।
- कम कार्बन विकास मार्ग में परिवर्तन में नई प्रौद्योगिकियों, नए बुनियादी ढांचे और अन्य लेनदेन लागतों के विकास से संबंधित कई लागतें शामिल होंगी। जबकि कई अनुमान अध्ययनों में अलग-अलग मौजूद हैं, वे सभी आम तौर पर 2050 तक खरबों डॉलर की सीमा में आते हैं। विकसित देशों द्वारा जलवायु वित्त का प्रावधान एक बहुत ही महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा और यूएनएफसीसीसी के सिद्धांतों के अनुसार, मुख्य रूप से सार्वजनिक स्रोतों से पैमाने, दायरे और गति को सुनिश्चित करते हुए, अनुदान और रियायती ऋण के रूप में इसमें काफी वृद्धि करने की आवश्यकता है।
औद्योगिक गहन डीकार्बोनाइजेशन पहल
क्लीन एनर्जी मिनिस्ट्रियल इंडस्ट्रियल डीप डीकार्बोनाइजेशन इनिशिएटिव (आईडीडीआई) सार्वजनिक और निजी संगठनों का एक वैश्विक गठबंधन है जो कम कार्बन औद्योगिक सामग्री की मांग को प्रोत्साहित करने के लिए कार्य कर रहे हैं। राष्ट्रीय सरकारों के सहयोग से, आईडीडीआई कार्बन आकलन को मानकीकृत करने, महत्वाकांक्षी सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के खरीद लक्ष्यों को स्थापित करने, कम कार्बन उत्पाद विकास और डिजाइन उद्योग दिशानिर्देशों में निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए काम करता है।
यूएनआईडीओ द्वारा समन्वित, आईडीडीआई का सह-नेतृत्व यूके और भारत द्वारा किया जाता है और वर्तमान सदस्यों में कनाडा, जर्मनी और संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) शामिल हैं। यह पहल स्टील और सीमेंट जैसी कार्बन गहन निर्माण सामग्री से निपटने के लिए मिशन पॉसिबल प्लेटफॉर्म, लीडरशिप ग्रुप फॉर द इंडस्ट्री ट्रांजिशन (लीडआईटी), इंटरनेशनल रिन्यूएबल एनर्जी एजेंसी (आईआरईएनए) और विश्व बैंक सहित संबंधित पहलों और संगठनों के एक मजबूत गठबंधन को एक साथ लाती है।
अगले तीन वर्षों के भीतर, आईडीडीआई को उम्मीद है कि कम कार्बन वाले स्टील और सीमेंट के लिए सार्वजनिक खरीद प्रतिबद्धताएं बनाने के लिए कम से कम दस सरकारों को प्रोत्साहित किया जाएगा। अनुमानित 80 प्रतिशत सीमेंट और 90 प्रतिशत स्टील का उत्पादन क्रमशः लगभग दस प्रमुख देशों में होता है। इसलिए, हरित सार्वजनिक खरीद प्रतिबद्धताओं को अपनाना - यहां तक कि इनमें से कुछ देशों में भी - ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी के मामले में बड़ा प्रभाव डालेगा।
उद्योग परिवर्तन के लिए नेतृत्व समूह
लीडरशिप ग्रुप फॉर इंडस्ट्री ट्रांजिशन (लीडआईटी) उन देशों और कंपनियों को एक साथ लाता है जो पेरिस समझौते को प्राप्त करने के लिए कार्रवाई के लिए प्रतिबद्ध हैं। इसे सितंबर, 2019 में संयुक्त राष्ट्र जलवायु कार्रवाई शिखर सम्मेलन में स्वीडन और भारत की सरकारों द्वारा लॉन्च किया गया था और इसे विश्व आर्थिक मंच द्वारा समर्थित किया गया है। उद्योग परिवर्तन में तेजी लाने के लिए, लीडआईटी सार्वजनिक और निजी नीति निर्माताओं के बीच सहयोग को बढ़ावा देता है ताकि आवश्यक नीतिगत वातावरण, वित्त प्रवाह और सर्वोत्तम प्रथाओं के आदान-प्रदान को सक्षम किया जा सके:
- नेट-जीरो के लिए कार्रवाई पर संरेखित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय एजेंडा निर्धारित करने हेतु उच्च-स्तरीय संवादों का आयोजन करना और उनमें भाग लेना।
- निजी और सार्वजनिक डीकार्बोनाइजेशन विशेषज्ञों के बीच नियमित बैठकें आयोजित करना।
- विज्ञान आधारित उपकरणों और कार्यशालाओं के साथ रोडमैपिंग प्रक्रियाओं का समर्थन करना।
- भारी औद्योगिक क्षेत्रों को डीकार्बोनाइज करने के लिए योजनाओं और निवेशों को ट्रैक करना।
- नीति निर्माण को सूचित करने वाले विश्लेषण करना।